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作为生态文明体制改革的重要抓手，国家公园体制正在12个省份9个试点展开。尽管目前各试点省份取得了阶段性进展，但总体成效还与目标要求存在较大》记者获悉，多个试点地区在一定程度上仍处于不明就里、懵懵懂懂的状态，缺乏脉络清晰的改革规划、放手一搏的改革魄力，在部门统筹协调、体制机制创新上暴露的问题尤为紧迫。

体制试点取得阶段性进展

目前，各试点省份都已编制了试点实施方案并按部就班地在完成各项任务。记者了解到，先前牌子多、破碎化现象得到改善，机构、人员、编制整合基本完成，与国家公园总体理念和要求相冲突的部分潜在矛盾有了解决方案。

一是保护地破碎化、管理多头化现象得到明显改善。青海三江源国家公园整合了园区国土、环保、水利、农牧等部门编制、职能及执法力量，建立覆盖省、州、县、乡4级统筹式大部制生态保护机构。湖南城步县南山国家公园整合了其中4个保护地和文化价值较高的18个行政村落。整合之后，原先互不相连的保护地已经被连成一片，目前正按照编制不增、内部分工、各司其职的原则在开展工作。

二是形成对部分矛盾的摸底掌握和解决方案。就湖南城步县南山国家公园而言，先前城步县拟投资建设的两个水电站目前已进入关停阶段，当地政府正在进行补偿测算。南山牧场因其草场承载所限，已进行摸底统计，初步拿出了逐年减少奶牛养殖数量的方案。普达措国家公园管理局副局长唐华介绍，管理局职权得到进一癫痫病好的治疗方式有哪些步明确。比如已多次叫停旅游公司在园内开展热气球观光和使用柴油游船等做法。

三是社区管理主打生态反哺赢得民心。在云南省普达措国家公园内，洛茸村老村长绒比介绍，尽管村民的旅游马匹和烧烤摊被取缔，牧场也被严格控制，但每个村民每年可以得到5000元反哺资金，还能轮换上岗公园内的环卫工作。由于收入不降反增，村里主动订立了生态村规：不准打猎，只捡干柴;每家房子治疗癫痫病的办法30年才能修一次，如果房子的木结构坏了，必须经过村里同意才能换。我们现在连口痰都不舍得吐。他说。

四是多元手段解决权属问题破解国有困境。浙江省钱江源试点区将部分林地以高于目前生态公益林补偿标准的价格将园内部分林地租赁过来。湖南南山试点拟选择2.1万行合理补偿。

五是借船出海寻求外围突破。开化县将国家公园试点区与自然资源产权确定、多规合一、领导干部政绩考核等结合起来。浙江省开化县林业局规划设计室科长余拥军介绍，开化还将县域划为生态保护区、生态农林区、产城集聚区，三区采取不同发展思路、不同资金机制、不同考核办法。同时，培育创意农业、林下经济，努力提高综合效益，争取生态金融产品创新、森林碳汇交易等试点政策。